按照國家統一部署,明年我國將統一啟動碳排放權交易市場,除了現貨市場,若還能發展期貨市場,全國碳市場規模最高或將達4000億元。在國家政策帶領下,浙江省近日出臺了《浙江省碳排放權交易市場建設實施方案》(下稱《實施方案》),提出到2017年我省完成碳排放權交易的基礎準備工作,啟動碳交易,到2020年建立比較成熟的碳交易市場體系。
2015年,習近平主席在和奧巴馬總統一起發表的《中美元首氣候變化聯合聲明》中,向全世界宣布中國將于2017年啟動全國碳排放權交易體系。浙江省的碳交易工作也早已分布展開。
《實施方案》提出,按照我國統一碳市場建設的工作部署,結合省情和工作實際,浙江省碳市場建設工作分為兩大階段性目標:
準備啟動階段(2016年至2017年),主要目標是完成碳排放權交易的基礎準備工作,啟動碳交易。首批碳交易納入企業約400家,涵蓋電力、化工、石化、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業。建立重點企(事)業單位碳排放監測、報告和核查制度,完善工作體系。
運行完善階段(2018年至2020年),主要目標是完善體制機制,建立比較成熟的碳交易市場體系。完善碳排放監測、報告和核查體系,健全配額分配、管理和履約機制,建立碳排放抵消機制,鼓勵自愿減排項目開發和交易。
根據碳市場運行情況,適時擴大交易主體,逐步擴大到其他行業。重點排放行業碳排放得到有效控制,碳金融、咨詢等相關服務業蓬勃發展,我省產業結構不斷優化,能源結構持續改善,碳匯能力顯著增強。
《實施方案》表明,推進碳排放權交易市場建設,主要任務包括:建立健全配額管理機制,建立健全交易監管體系,建立健全監測、報告和核查體系,加強支撐體系建設,積極培育碳產業等五方面內容。
行業研究人士表示,通過碳排放權交易市場建設,能夠把高能耗、高排放的企業納入碳交易,利用市場機制,使處于行業先進水平的企業獲得更多收益,倒逼落后企業加快轉型、削減規模或退出經營,從而實現經濟低碳化和轉型升級的雙贏。
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