2017年7月,財政部、住房城鄉建設部、農業部、環境保護部四部門聯合發布《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》,明確提出政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉型為PPP模式。我國環衛服務業的發展模式正逐步由傳統的政府購買服務為主向PPP模式為主的方向轉變。
2013年起,國家就已經開始逐步出臺多項推進政府購買公共服務相關的政策,推動環衛服務業向市場化方向發展,2013年,國務院辦公廳發布的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》指出,到2020年在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度,形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系。近年來,我國出臺的關于推動環衛服務市場化改革的相關政策如下所示:
2013-2015年政策:
圖表:2013-2015年中國環衛市場化相關政策
資料來源:新思界產業研究院整理
2016-2017年政策:
圖表:2016-2017年中國環衛市場化相關政策
資料來源:新思界產業研究院整理
在中央政策導向下,北京、上海、天津、江西、山東、四川等各地方也紛紛出臺政策推進環衛服務市場化改革,如上海市早在2004年就出臺《上海市市容環衛行業市場化改革方案》;福建省于2008年頒布《福建省建設廳關于加快推迚全省城市環境衛生作業市場化工作的通知》,指出抓緊培育環衛作業企業,用3年時間基本實現全省城市環衛作業市場化配置。
新思界
產業研究中心發布的
《2017年環衛服務PPP模式項目可行性研究報告》指出,環衛服務行業PPP模式符合政府推動環衛服務業市場化進程的要求,有利于提升環衛服務質量水平,有利于提高行業的效率和效益,具有明顯的經濟社會可行性。