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金融工作會議必看的七大要點(中)

2017-07-17 11:33      責任編輯:王首禹    來源:pigqpi.cn    點擊:
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金融工作會議必看的七大要點(中)
 
  1997年以來,全國金融工作會議每五年召開一次。按慣例,中央和國務院主要領導、“一行三會”的高層、各省省委書記或省長會參加,一般為期兩天。會議主要討論金融監管體制頂層設計、銀行體系改革、金融風險防范等重大戰略問題。可以說,這次會議,信息量很大,兼具“風向標”與“壓艙石”意義。
 
三、“國務院金融穩定發展委員會”,監管協調體系升級到2.0版本
 
  本次會議明確指出,設立國務院金融穩定發展委員會。分析師認為:
 
  1.之前市場傳聞的監管機構改革方案多數被證偽。此前市場預期“一行三會合并”、“雙峰監管”等監管機構改革方案,但從最終落地來看,采用了最符合中國實際的方案:在國務院層面設置統籌監管機構,一行三會仍然相對獨立。
 
  2.“國務院金融穩定發展委員會”是2013年設立的“金融監管協調部際聯席會議”的升級版,從以前的“水平協調”到現在的“垂直協調”,監管協調體系正式從1.0版本升級到2.0版本。這實際上也意味著,此前“一行三會”自行協商的效果并不理想,需要有更高的層面進行統籌。
 
  3.此次會議明確“加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通,推進金融業綜合統計和監管信息共享”,監管統籌將更多地集中在基礎設施、統計、信息等方面,與國家一直強調金融體系應當有“統一的后臺”一致。
 
  4.設立國務院金融穩定發展委員會,是否會影響央行貨幣政策的獨立性?從政策初衷考慮,應當只是將央行的宏觀審慎監管職能納入國務院金融穩定發展委員會,但在執行過程中,是否會削弱央行貨幣政策獨立性仍然值得觀察。
 
四、首次確認“機構監管”變為“功能監管、行為監管”
 
  在過去分業監管體系下,“一行三會”的監管模式均為“機構監管”,即“一行三會”僅監管自己審批的機構,這一方面導致“父愛主義”,對于自己審批的機構過度溺愛,同時另一方面導致市場分割、監管真空、監管套利。
 
  此次全國金融工作會議確認監管模式為“功能監管、行為監管”,這是首次在如此高規格的層面對監管模式的改變進行確認,標志著“機構監管”將成為過去式,這是監管模式的重大轉變。盡管“混業監管”從來沒有被官方認可,但“功能監管、行為監管”意味著,“一行三會”的監管對象必然將出現交叉,因為金融機構確實已經“混業經營”。這意味著,“父愛主義”、“監管真空”、“監管套利”等一直存在的監管問題有可能得到根本改善。
 
五、“中小金融機構”被意外支持,“互聯網金融”被意外抑制
 
  本次會議有一處對比很有趣,對于市場熱炒的“互聯網金融”,此次會議持抑制態度;而對于被市場普遍看空的“中小金融機構”,此次會議卻大力支持。
 
  之前,金融市場一直較為熱門的互聯網金融,Fintech等已經成為2016年以來的熱點詞匯,但此次會議對互聯網金融僅涉及一句“加強互聯網金融監管”,政策層的表態明顯負面,這驗證了政府對于防風險的重視態度。
 
  “由于互聯網金融的輕資產、跨區域、高隱蔽性特征,大量犯罪分子混雜其中,逃避監管,很多情況下讓人防不勝防。”新思界行業分析師講到,針對上述互金領域存在的問題和風險,在加快互金法律法規體系建設的同時,必須要著手解決互金發展中面臨的比較緊迫的監管技術問題。
 
  分析師認為,一些互金公司過去幾年頂著“雙創”的帽子游走在各種灰色地帶,此次提出加強監管,“互金監管政策風險的刀可能要落下來了”。
 
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